{"id":1850,"date":"2026-03-11T03:49:00","date_gmt":"2026-03-11T00:49:00","guid":{"rendered":"https:\/\/soberano.news\/?p=1850"},"modified":"2026-03-11T03:49:04","modified_gmt":"2026-03-11T00:49:04","slug":"el-informe-del-tesoro-de-ee-uu-sobre-las-mezcladoras-no-es-una-victoria-para-la-privacidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/soberano.news\/es\/estruturas-juridicas\/relatorio-do-tesouro-americano-sobre-mixers-nao-e-uma-vitoria-para-a-privacidade\/","title":{"rendered":"El informe del Tesoro de EE.UU. sobre las mezcladoras no es una victoria para la privacidad"},"content":{"rendered":"<p>El 9 de marzo, el Departamento del Tesoro de EE.UU. entreg\u00f3 al Congreso un <a href=\"https:\/\/home.treasury.gov\/system\/files\/246\/GENIUS-Act-Illicit-Finance-Innovation-Congressional-Report-March-2026.pdf\">Informe de 32 p\u00e1ginas<\/a> elaborado bajo el mandato de la Ley GENIUS, sancionada por Trump en julio de 2025. Entre an\u00e1lisis t\u00e9cnicos sobre inteligencia artificial, identidad digital y rastreo de blockchain, hubo una declaraci\u00f3n que llam\u00f3 la atenci\u00f3n de la comunidad Bitcoin:<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cLos individuos pueden utilizar mezcladores para proteger informaci\u00f3n sensible sobre riqueza personal, pagos de negocios o donaciones caritativas evitando que aparezca en una blockchain p\u00fablica.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>El documento reconoce, por primera vez oficialmente y en lenguaje de pol\u00edtica p\u00fablica, que <strong>herramientas de privacidad<\/strong> <strong>tener una finalidad leg\u00edtima<\/strong>. Sin embargo, un an\u00e1lisis m\u00e1s detenido revela que el documento no representa una victoria tan grande para la privacidad como podr\u00eda parecer.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"o-que-o-relatorio-realmente-diz\"><strong>Lo que realmente dice el informe<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Reconocer los usos leg\u00edtimos ocupa unos pocos p\u00e1rrafos. Pero el resto de la secci\u00f3n sobre mezcladores es extensa en la descripci\u00f3n del problema desde el punto de vista del Estado: delincuentes vinculados a Corea del Norte que utilizaron mezcladores para blanquear US$ 2.800 millones en activos robados entre 2024 y 2025, el ataque de US$ 1.500 millones a la bolsa Bybit, el uso de puentes y swaps de stablecoins para ocultar rastros.<\/p>\n\n\n\n<p>El documento no propone nuevas restricciones inmediatas a los mezcladores sin custodia, pero tampoco archiva la propuesta existente desde 2023. El informe afirma expl\u00edcitamente que el Tesoro no finalizar\u00e1 ahora la llamada \u201cregla del mezclador\u201d de FinCEN, y hace referencia al Grupo de Trabajo Presidencial de 2025, que ped\u00eda \u201cuna evaluaci\u00f3n cuidadosa de los riesgos para la privacidad y las finanzas il\u00edcitas.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Ese detalle importa. Como documenta <a href=\"https:\/\/www.therage.co\/us-government-to-bring-patriot-act-to-digital-assets\/\">La Furia<\/a>, En septiembre de 2025, el director de FinCEN, una publicaci\u00f3n especializada en vigilancia financiera, confirm\u00f3 que el Tesoro estaba trabajando en la finalizaci\u00f3n de esta norma. Y va mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo que sugiere su nombre.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"a-mixer-rule-que-nao-e-so-sobre-mixers\"><strong>La \u201cregla de la batidora\u201d que no se limita a las batidoras<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>La propuesta 2023 del FinCEN, t\u00e9cnicamente basada en el art\u00edculo 311 de la Patriot Act -que permite al Tesoro clasificar categor\u00edas de transacciones como \u201cde principal preocupaci\u00f3n en materia de blanqueo de capitales\u201d-, las calificar\u00eda de sospechosas, entre otras cosas:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Agregue fondos de varias carteras en una sola transacci\u00f3n<\/li>\n\n\n\n<li>Utilizar c\u00f3digo algor\u00edtmico para coordinar la estructura de una transacci\u00f3n<\/li>\n\n\n\n<li>Dividir valores y transmitirlos en series de transacciones m\u00e1s peque\u00f1as<\/li>\n\n\n\n<li>Crear y utilizar monederos o direcciones de un solo uso<\/li>\n\n\n\n<li>Realizar intercambios entre diferentes tipos de criptomonedas<\/li>\n\n\n\n<li>Introducir retrasos deliberados en las transacciones<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Algunas de estas categor\u00edas describen comportamientos comunes a cualquier usuario de criptomoneda, no s\u00f3lo a quienes operan con mezcladores o coinjoins. Como CoinCenter se\u00f1al\u00f3 en el momento de los comentarios p\u00fablicos sobre la propuesta: si esta norma se aplicara a las transacciones de moneda f\u00edsica, cualquier pago en efectivo ser\u00eda una \u201cpreocupaci\u00f3n primaria de blanqueo de capitales.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>El informe de marzo no finaliza esta norma. Pero tampoco la anula.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"as-recomendacoes-que-passaram-despercebidas\"><strong>Las recomendaciones que pasaron desapercibidas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s de las mezclas, el informe del Tesoro contiene una serie de recomendaciones legislativas para la financiaci\u00f3n descentralizada (DeFi) que merecen atenci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>El Congreso deber\u00eda considerar la posibilidad de especificar qu\u00e9 actores del ecosistema DeFi est\u00e1n sujetos a las obligaciones contra el blanqueo de capitales, en funci\u00f3n de sus funciones y riesgos.<\/li>\n\n\n\n<li>El Congreso debe evaluar la forma de proteger el sistema financiero estadounidense de las amenazas de blanqueo de dinero procedentes del extranjero, incluida la adici\u00f3n de una <strong>sexta medida especial<\/strong> al art\u00edculo 311 de la Patriot Act, que autoriza al Tesoro a prohibir o imponer condiciones a determinados transmisores de dinero que no est\u00e9n vinculados por relaciones de corresponsal\u00eda bancaria.<\/li>\n\n\n\n<li>El Congreso deber\u00eda crear tipos o subtipos espec\u00edficos de instituciones financieras digitales dentro de la Ley de Secreto Bancario, someti\u00e9ndolas a las obligaciones ALD\/CFT.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Y quiz\u00e1s lo m\u00e1s importante: FinCEN debe evaluar si sus directrices existentes sobre el sector de activos digitales - <strong>incluidos los emitidos en 2013 y 2019<\/strong> - deben derogarse, modificarse o actualizarse para reflejar los cambios legislativos y reglamentarios.<\/p>\n\n\n\n<p>Precisamente las directrices de 2013 y 2019 establecieron que <strong>la custodia es el criterio central para clasificar un servicio como transmisor de dinero<\/strong>. Ponerlos \u201cbajo evaluaci\u00f3n\u201d significa que el \u00fanico escudo legal que los fundadores de la <strong>Cartera Samourai<\/strong> y que fue ignorada por la fiscal\u00eda de Nueva York- puede eliminarse formalmente.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"o-caso-samourai-e-a-contradicao-que-permanece\"><strong>El caso Samourai y la contradicci\u00f3n que sigue existiendo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"614\" src=\"https:\/\/soberano.news\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Samourai-1024x614.webp\" alt=\"Samourai\" class=\"wp-image-1018\" style=\"aspect-ratio:1.6677669295715924;width:604px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/soberano.news\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Samourai-1024x614.webp 1024w, https:\/\/soberano.news\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Samourai-300x180.webp 300w, https:\/\/soberano.news\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Samourai-768x461.webp 768w, https:\/\/soberano.news\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Samourai-18x12.webp 18w, https:\/\/soberano.news\/wp-content\/uploads\/2025\/11\/Samourai.webp 1500w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>La Cartera Samourai era un <strong>monedero Bitcoin sin custodia<\/strong> centrada en la privacidad. Sus fundadores, Keonne Rodr\u00edguez y William Hill, fueron condenados por operar como transmisores de dinero sin licencia, alegando que el cobro de tasas por el uso de programas inform\u00e1ticos ser\u00eda suficiente para esta clasificaci\u00f3n, independientemente de la custodia.<\/p>\n\n\n\n<p>Lo que hace el informe del Tesoro es reafirmar, sobre el papel, que existen usos leg\u00edtimos de las herramientas de privacidad y que la custodia sigue siendo un criterio relevante. Pero al mismo tiempo recomienda reevaluar las propias directrices que sustentan esta postura.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/soberano.news\/es\/estructuras-juridicas\/la-detencion-de-samourai-sienta-un-peligroso-precedente-para-los-mineros-de-bitcoin\/\">Como publicamos anteriormente en Soberano<\/a>, La fiscal\u00eda de Nueva York hab\u00eda consultado a la propia FinCEN antes de la acusaci\u00f3n - y recibi\u00f3 la respuesta de que <strong>Samourai no era un transmisor de dinero.<\/strong> El gobierno ignor\u00f3 esa respuesta, la ocult\u00f3 durante un a\u00f1o y acus\u00f3 a los fundadores de todos modos. Ahora, el informe se\u00f1ala que podr\u00edan revisarse las directrices en las que se bas\u00f3 la respuesta del FinCEN.<\/p>\n\n\n\n<p>Lo que esto crea es una situaci\u00f3n en la que el documento reconoce la legitimidad de utilizar herramientas de privacidad con una mano, pero con la otra propone los mecanismos legales que, si se aplican, <strong>har\u00eda irrelevante este reconocimiento<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\" id=\"o-que-de-fato-mudou\"><strong>Lo que realmente ha cambiado<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le\u00eddo con precisi\u00f3n, el informe del Tesoro no es todav\u00eda una victoria para la privacidad. Pero tampoco es una derrota declarada. Es un documento de transici\u00f3n que:<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Reconocer<\/strong>, sin recomendar nuevas restricciones inmediatas, que las mezcladoras tienen usos leg\u00edtimos y que la custodia es un criterio pertinente.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>No finalizado<\/strong> FinCEN, pero no la abandona. Y la Casa Blanca ya hab\u00eda pedido que estuviera finalizada para 2025.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Recomienda<\/strong> al Congreso para ampliar la Ley Patriota a los activos digitales, crear nuevos tipos de obligaciones para DeFi y reevaluar las directrices de FinCEN de 2013 y 2019.<\/p>\n\n\n\n<p>El resultado pr\u00e1ctico depender\u00e1 de lo que haga el Congreso con estas recomendaciones, de lo que decida el FinCEN sobre la norma mixta y de c\u00f3mo sigan interpretando los tribunales conceptos como custodia y transmisi\u00f3n de dinero.<\/p>\n\n\n\n<p>Mientras tanto, los creadores de la Cartera Samourai est\u00e1n en la c\u00e1rcel sobre la base de una teor\u00eda legal que el propio Tesoro, en un lenguaje cuidadoso, reconoce que es problem\u00e1tica - sin que el informe haga menci\u00f3n alguna del caso.<\/p>\n\n\n\n<p>Otro caso similar es el de <a href=\"https:\/\/x.com\/rstormsf\">Tormenta romana<\/a>, cofundador de Tornado Cash, un mezclador sin custodia que funcionaba en la red Ethereum. En agosto de 2025 fue <strong>condenado s\u00f3lo por 1 de los 3 cargos: operar un transmisor de dinero sin licencia. <\/strong>El jurado no lleg\u00f3 a un veredicto en los otros dos casos (blanqueo de capitales y violaci\u00f3n de sanciones). Hoy est\u00e1 en libertad bajo fianza y <a href=\"https:\/\/www.coindesk.com\/pt-br\/business\/2026\/03\/10\/u-s-requests-october-retrial-for-tornado-cash-developer-roman-storm\">pide un nuevo juicio<\/a> por las dos acusaciones no resueltas.<\/p>\n\n\n\n<p>La familia de los promotores de Samourai ha creado una petici\u00f3n en <a href=\"http:\/\/change.org\">Cambiar.org<\/a> para pedir el indulto presidencial de Trump, y Roman Storm <a href=\"https:\/\/freeromanstorm.com\">recogida de donativos<\/a> para su defensa jur\u00eddica.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Em 9 de mar\u00e7o, o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos entregou ao Congresso um relat\u00f3rio de 32 p\u00e1ginas produzido sob mandato da Lei GENIUS, sancionada por Trump em julho de 2025. 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